在采訪中,工作人員對于保險提出了一些新的要求和建議,他們建議充分發(fā)揮保險的作用和作用,保障國家糧食安全,增加農(nóng)副產(chǎn)品的市場供應(yīng),控制總價格水平。
任某說,十二五期間,解決三農(nóng)問題仍然是黨和政府的首要任務(wù)。目前,中國北方許多省份今年初也面臨著干旱和通貨膨脹壓力的加劇。建議進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險的規(guī)范化發(fā)展,支持國家管理通貨膨脹預(yù)期。
他建議加快農(nóng)業(yè)保險立法進(jìn)程,這對于農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展來說是一個非常重要的歷程,盡快頒布實施《農(nóng)業(yè)保險條例》,使政策性農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展走上法制化的軌道。條件成熟時,頒布《農(nóng)業(yè)保險法》,以法律形式明確農(nóng)業(yè)保險在國家農(nóng)業(yè)保護(hù)支持體系中的地位和作用,明確農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營主體、參與主體、受益主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,以及政府在開展農(nóng)業(yè)保險中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和發(fā)揮的作用,為農(nóng)業(yè)保險發(fā)展提供系統(tǒng)穩(wěn)定的制度安排。
在全國層面,他建議將農(nóng)業(yè)保險政策體制納入到國家解決三農(nóng)問題的總體框架,在國務(wù)院的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,明確主管部門,建立農(nóng)業(yè)保險的管理體系,尤其是要明確行政管理部門的職責(zé)范圍,形成合力,共同推動農(nóng)業(yè)保險發(fā)展。
在地方層面,他建議以政府牽頭,農(nóng)技部門、保險機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)戶、金融機(jī)構(gòu)等農(nóng)業(yè)保險推動機(jī)制,將風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制與科技服務(wù)機(jī)制、農(nóng)業(yè)保險與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有機(jī)結(jié)合在一起,建立農(nóng)業(yè)保險可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。
在政策補(bǔ)貼方面,完善政策性農(nóng)業(yè)保險財政補(bǔ)貼管理辦法,繼續(xù)加大中央、省和市三級政府的財政補(bǔ)貼分擔(dān)比例,取消縣級財政的補(bǔ)貼分擔(dān)。此外,還應(yīng)該全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險的依法合規(guī)經(jīng)營,制定規(guī)范統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營規(guī)則。
任說,中國農(nóng)業(yè)保險需求巨大,這對于業(yè)務(wù)提出了一些更高的要求,業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)大。建立健全多元化經(jīng)營實體。積極探索和發(fā)展互助合作制等多種形式的農(nóng)業(yè)保險組織。探索由政府成立非營利性的政策性農(nóng)業(yè)保險公司,與此同時,加快建立政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險制度。按照政府主導(dǎo),市場運作的原則,建立國家巨災(zāi)保險基金,構(gòu)建商業(yè)再保險和國家再保險相結(jié)合的、多層級的巨災(zāi)風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。
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