補充養(yǎng)老保險資金由單位供款、職工個人繳納、補充養(yǎng)老保險資金收益等組成。補充養(yǎng)老保險供款水平的高低直接影響待遇水平和高低?？紤]到我國社會主義初級階段生產(chǎn)力水平不高的的基本國情，補充養(yǎng)老保險的水平應(yīng)與基本養(yǎng)老保險銜接起來，實行總量控制。
在確定借款總水平時應(yīng)從兩方面考慮：
一是如果企業(yè)供款在成本費用中列支，則必須注意供款水平不致過多地加大成本，影響企業(yè)的利潤；
二是即使企業(yè)供款在稅后利潤中列支，也需要注意補充養(yǎng)老保險與基本養(yǎng)老保險待遇之間的關(guān)系，防止產(chǎn)生兩者相加過高而影響在職職工勞動積極性的矛盾。
從實踐經(jīng)驗看，單位每年為職工建立補充養(yǎng)老保險，單位供款和職工個人繳費總額一般以不超過本企業(yè)當(dāng)年一個月的平均工資總額的水平為宜。這是一個上限，約相當(dāng)于當(dāng)年工資總額的8.33%，如果積累35年，換算成養(yǎng)老保險替代率，最高為29%。這一水平加上基本養(yǎng)老金58.5%的替代率，養(yǎng)老金總水平的上限大約在87.5%左右，與目前實際養(yǎng)老金替代率大體相當(dāng)。
對補充養(yǎng)老保險做出一個上限規(guī)定，可以防止企業(yè)利用國家的某些優(yōu)惠政策（如稅前列支、免征個人所得稅）逃避國家稅賦，造成國家資產(chǎn)的流失，也有利于防止分配差距過大，干擾工資分配的主渠道。
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