山東煙臺萊陽制藥廠退休職工馬某開戶后，退休金逐年增加，但與同級服務人員相比仍有一定差距。馬某：我2008歲退休了，現(xiàn)在我的退休工資是1100元。我的工作年限是25年，我同齡的同齡人是公共機構(gòu)退休人員的兩倍。

相關(guān)工作人員對原因進行了深入分析。20世紀90年代，為適應計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟過渡的要求，國家首次建立了社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)了單位保障向社會轉(zhuǎn)型。保險。而機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革相對滯后，總體上仍然實行單位退休養(yǎng)老制度，由此造成了待遇水平的差距。

尹先生：改革后將會發(fā)生一些非常明顯的變化，其中一個最重要的表現(xiàn)就是企業(yè)在工資分配上有充分的自主權(quán)。政府和事業(yè)單位必須實行統(tǒng)一的國家工資制度。企業(yè)的基本養(yǎng)老金與職工全部職業(yè)貢獻的長度和數(shù)額有關(guān)，機關(guān)事業(yè)單位的退休金與職工上個月的工資一起發(fā)放，隨著機關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整進行調(diào)整。

尹先生表示，目前國家已采取多種措施，積極推動養(yǎng)老雙軌制所導致的不合理差距問題的解決。從2005年開始，我國連續(xù)9年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。

尹先生：近幾年每年的調(diào)整幅度都達到10%。在此基礎(chǔ)上，我們注重向具有高級職稱的企業(yè)退休人員傾斜，使他們的待遇水平在普遍調(diào)整的基礎(chǔ)上又有所增加，一定程度上緩解了這一突出的矛盾。

此外，推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點。2008年國務院確定山西、浙江等5個省市開展事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點。但事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，與事業(yè)單位分類人事制度、工資制度、財政體制改革緊密相聯(lián)，需要同步推進。

尹先生：第一，機關(guān)事業(yè)單位人員流動性在增強，完全由單位自保退休人員制度難以長期維持，需要走社會保險道路。第二，退休費單純與最后工資掛鉤，不能充分反映工作人員任職長短和貢獻大小，需要改革完善激發(fā)辦法。第三，待遇調(diào)整應該與工資調(diào)整脫鉤，社會平均工資整體提高和物價水平相聯(lián)系，這一方面有利于避免待遇調(diào)整不正常，也有利于促進整體社會公平。

制度的最終統(tǒng)一是一體化，這個總體方向是明確的。所謂合并，不僅僅是將政府機關(guān)事業(yè)單位的退休制度納入企業(yè)養(yǎng)老保險制度，而是朝著共同的方向改革和推進，最終廢除雙軌制。人力資源和社會保障部正在進行頂層設(shè)計。將在適當?shù)臅r候廣泛征求社會各界的意見，方案成熟后，所涉及的各項改革舉措將逐步實施。